孝感市图书馆事业“十三五”发展规划

“十三五”时期是确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展的重要时期，也是构建公共文化服务体系、建设社会主义文化强国、传承和弘扬中华优秀传统文化的重要时期。科学编制和有效实施孝感市图书馆事业“十三五”发展规划，是贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神、加强公共文化建设的重要举措。对于指导孝感市图书馆事业整体规划，分步实施快，实现快速发展，确保人民群众共享文化发展改革成果，具有十分重要的意义。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕我市全面建设小康社会的总体目标和建设中华孝文化名城、武汉城市圈副中心城市两大战略。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以提高人民群众的生活幸福水平为出发点和落脚点，解放思想，实事求是，突出特色，开拓创新，努力推动孝感市图书馆事业快速发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断发挥公共图书馆在提升城市文化软实力和城市形象，促进城市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展中的积极作用。

二、主要目标

到2020年底，建成以孝感市图书馆为龙头，服务网点数量合适、布局合理、服务便民的公共图书馆服务网络，实现服务体系相对完善、服务机制比较健全、服务能力快速提升的发展目标。人民群众能够公平、就近、便捷地享受公共图书馆服务，基本文化权益得到有效保障。

——建成新孝感市图书馆并开展服务。按政府建设规划及工程进度，在2017年底建成设计先进、功能完善、品味高雅、服务优质的孝感市图书馆新馆并开展服务。

——建成城乡一体的总分馆服务体系。以孝感市图书馆为总馆，以孝南区馆、乡镇、社区图书馆（室）为分馆，以24小时自助图书馆为扩展网点，建成服务网点布局合理、功能齐全、服务优质、一证通借通还，覆盖城乡的公共图书馆总分馆服务体系。

——文献资源体系进一步完善。通过特色资源建设和文献布局调整，构建资源合理、特色鲜明的文献资源体系。促进文献信息资源的有效利用，加强文献信息资源建设的现代化水平，实现我市图书馆文献信息资源共建共享。

——现代化、网络化、数字化技术应用成熟。全市公共图书馆及网点能够成熟应用、馆员能够熟练操作各种现代化、网络化、数字化的图书馆设备、网络技术和信息资源，逐步实现图书馆服务从传统纸质文献服务到纸质与数字网络文献并重的服务模式。

——人才队伍整体素质提高。创新人才管理体制机制，牢牢抓住人才引进、选拔、培养、使用、考核、激励等关键环节，培养一批图书馆信息化建设和读者服务方面的专家里手，造就一支高素质的图书馆馆员队伍。

三、“十三五”发展的具体任务

（一）基础设施建设

１、完成新孝感市图书馆建设，建成符合孝感城市定位，设计先进、服务优质的地市级先进图书馆。

２、升级和完善孝感市数字图书馆、文化共享工程孝感支中心各项功能和资源，实现孝感市数字图书馆、文化共享工程孝感支中心硬件一流、技术一流、服务一流的的建设目标。

３、建成以孝感市图书馆为总馆，以孝南区馆、乡镇、社区图书馆（室）为分馆，以24小时自助图书馆为扩展网点，覆盖城乡的公共图书馆总分馆服务体系。

4、按省里要求，设立独立建制的少年儿童图书馆。

（二）文献资源建设

1、确保文献资源的持续增长和更新。加大文献资源建设经费的投入，建立起我馆文献资源发展的良性机制。到2020年，年新增馆藏量超过3万册（件），全馆总藏量超过50万册。

2、加强数字资源建设。适应信息时代发展的需要，加大数字资源库、电子出版物和网络信息资源等数字资源的采集与保存工作。到2020年底，数字资源总量达到20TB，数字资源藏量超过纸质图书藏量，形成传统馆藏和数字馆藏、实体馆藏与虚拟馆藏共同发展、互为补充、具有特色的多元化文献保障体系。

3、积极参与湖北省地方文献共建共享项目。在省馆统一领导和安排下，全力收藏本市地方文献资源，保存孝感的文化记忆。开发孝感地方文化遗产数据库，参与建设全省地方文献资源平台，实现我市与全省地方文献共建共享。

（三）强化优质服务

1、强化公共图书馆优质服务。不断丰富公共图书馆免费开放的服务项目和内容，城区持证读者5万人以上。向社区延伸图书点30个以上，方便群众借阅。规范服务流程，提升服务水平。大力推广流动图书配送，每年巡回送书3万册以上，提高图书周转率，最大限度发挥图书馆文献资源的作用。

2、加强服务环境和设施建设。以人为本，营造良好的借阅环境，注重文化环境建设。积极应用成熟的图书馆自动化、网络化的技术设备，提升服务档次，提高服务效率。

3、坚持“红领巾读书基地”建设。把我馆建设成为培养青少年阅读习惯和提升信息素养方面的主要基地。要为广大青少年提供全面、系统、免费的阅读支撑，加强图书馆资源和服务宣传，广泛开展阅读推广活动。

4、坚持“澴川文化讲堂”公益讲座品牌建设。注重讲座政治方向和意识形态把握，加大讲座组织策划和宣传的力度，稳步增加讲座场次，不断提高讲座质量。

5、推进基本公共文化服务均等化。在公共图书馆免费开放的基础上，加强面向特定地域、特殊群体的文化关怀，以农民、进城务工人员、老年人、未成年人、下岗失业人员、低收入人群、残障人群等群体为对象，提高公共文化的供给能力。

6、进一步创新服务模式。实现总分馆服务模式，所有图书馆（室）、24小时自助图书馆实现一证通用，通借通还。不断完善流动服务、自助服务等方式，流动图书车定时定点服务各中小学，构建流动图书车服务网络。

7、探索和完善数字化服务方式。适应多元化的信息需求，加强数字图书馆网站、手机移动图书馆、微信（微博）等服务平台建设，开展不受时空限制的网络服务。

8、深化服务和信息保障服务。在基本服务的基础上，积极开展研究型服务，为领导决策、社会发展、经济发展、科学研究提供保障。

（四）推进数字化建设和管理

1、依托数字图书馆推广工程和文化共享工程平台，将国家中心、省中心免费资源输引到我馆的数字资源库中，与我馆自建、自购的数字资源做好资源整合，以良好的统一服务界面提供给读者。加强我馆特色资源的数字化工作，全面融入以省级数字图书馆为龙头，市州数字图书馆为骨干，县（市）数字图书馆为支撑的数字图书馆体系。

2、推进全市公共图书馆数字化建设。全市所有县级公共图书馆全部实现计算机管理，图书馆基础业务和读者服务管理实现计算机化，办公、财务及管理实现计算机化，建立完善的图书馆网站服务，健全服务项目，充实服务内容，建立良好的读者网际交流平台。

（五）培养高素质馆员队伍

1、加强馆员队伍建设。以数字化资源建设、网络建设、文献信息服务等业务为重点，以提高馆员的专业技术水平和业务素质为核心，以馆员个人基础和学习热情为参考，规划并实施本馆人才培养计划，打造一支年龄层次适当、素质优良、勇于创新的高素质专业人才队伍。

2、创新馆员队伍培养模式。以新孝感市图书馆建设、数字图书馆推广工程等重大建设项目为载体，创新专业技术人才引进模式，探索刚性引进与柔性引进的有机结合，积极引进急需紧缺人才。

3、加强馆员队伍的教育培训。积极探索改革不适应事业发展的人才管理体制，积极营造人才成长的良好氛围，完善人才激励机制。走引进人才与自身培养相结合的道路，保证基础业务岗位和高技术岗位人员的稳定。

4、争取适应新图书馆建设和服务的图书馆事业编制。积极改进图书馆人才管理体制，要随着事业发展和工作需要，对图书馆在专技人才引进、培养、流动上争取特别政策。

四、保障措施

（一）深化文化体制改革

按照文化事业发展的要求，对图书馆进行改革突破。图书馆实行公益性文化事业体制，以政府投入为主，鼓励社会捐赠。创新和完善图书馆的机制和内部管理制度，完善内部各项改革，优化对外服务。要积极宣传党的十八大精神，提高政府对图书馆事业的重视程度，把图书馆事业列入文化工作的重要议事日程，纳入本地经济和社会发展规划，加大投入，保证图书馆设施建设和文化活动所需经费，落实和完善文化经济政策，鼓励社会力量参与图书馆建设。

（二）切实落实文化政策

一是继续争取政府加大投入。图书馆是公益性事业，主渠道是政府投入，要按照中央、省市的有关政策，随着经济的增长，逐年争取政府增加对公共图书馆事业的投入。二是按照政策规定，对图书馆提供必要的经费保障。除人头经费外，要安排购书费、免费开放经费、以钱养事经费及其它建设发展经费，切实保障图书馆的正常运转。三是加强对上级转移支付的图书馆经费的监督，防止中途截流或挪作他用。

（三）建立资源共建共享机制

建立图书馆文献资源共建共享工作机制，制定图书馆资源共建共享规划，提升经济社会发展的信息资源保障水平。积极参与建立以湖北省图书馆为核心，公共图书馆体系为基础的图书馆资源共建共享体系。逐步打破行业壁垒，使我市各行各业图书馆都面向社会开放，让有限的资源最大限度地发挥作用；大力推进文献资源共建共享，整合分散的资源，形成资源整体优势，提高资源利用率；通过整体布局、协调采购、分工入藏，最大限度地满足社会信息需求。

（四）切实提高馆员待遇

改革人力资源管理制度，推行人员聘用、岗位管理制，改革内部管理分配制度。一是保障图书馆从业人员的薪酬、福利与公务员同等水平并发放到位。二是在全市范围内，对图书馆工作人员尤其是对长期在农村基层和边远地区工作的图书馆员，在业务职称等方面实行特殊倾斜政策，修改县级图书馆不能设立高级职称的规定。三是加大干部队伍的培训力度，由上级文化主管部门统一制定政策，设立馆员培训基金，定期到省一级图书馆进行轮训，鼓励高校毕业生到图书馆就业，保证图书馆事业得到充足的智力和人力支撑。