安陆市图书馆十三五规划

“十三五”时期（2016年至2020年），是安陆市建成更高标准的小康社会的决定性阶段。文化服务、支持、促进社会发展的任务更加艰巨。根据《湖北省文化发展“十三五”规划》、《安陆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《安陆市文化事业“十三五”发展规划》等要求，结合实际，制定《安陆市图书馆“十三五”规划》（以下简称《规划》）。

一、十二五回顾总结

“十二五”期间，安陆市图书馆深入全面地实行了免费开放，为市民提供公益、平等的文化服务，在提高服务质量、拓展服务空间、创新服务模式、培养全民阅读意识以及构建城乡一体化公共图书馆服务体系等方面取得了较大发展。2013年，在县以上公共图书馆第五次评估定级中，被评为二级图书馆。

1、深化文化体制机制改革。十二五期间，图书馆认真贯彻《中共中央关于深化文化体制改革的决定》和省委省政府有关文件精神，积极稳妥推进文化事业单位内部机制改革，提高了服务效能，营建了宽松和谐的文化发展环境。

2、完善图书馆服务网络。十二五期间，图书馆先后和安陆市实验小学、安陆市巡店镇综合文化站、安陆市李店镇综合文化站签订共建协议书设置“流动图书站”。

3、提升图书馆服务能力。十二五期间，图书馆共使用50万专项购书经费，新购了16000余册图书，2015年底图书总藏量达到126926余册，其中图书105926余册，包括古籍6120册，另外还有电子图书21000余册。总流通人次年均56000人次，图书总借阅人次年均52000人次。

4、开展讲座、展览等阅读活动。举办各类公益讲座。

5、建立图书馆网站和手机数字图书馆。着力推进文化信息资源共享工程建设和图书馆的数字化建设，采购和自建了7个数据库，并实现了全市16乡镇文化信息资源共享工程基层点全覆盖。

6、加大地方文献、古籍资料保护力度。十二五期间，图书馆共整理地方文献126926册，包括古籍6120册。

二、存在问题：

1、市图书馆的文献购置经费不足。图书购置费10万/年，年添置4000余册图书，与本市人口不匹配；数字资源还需大量增加。

2、人力资源不足，结构不合理。市图书馆面积2240平方米、藏书126926余册册、服务人口63万，需工作人员30人以上。十二五期间，正式编制14人（在编13人）。正式编制的在岗人员中，50周岁以上3人、40-49岁8人、30-39岁3人，后备力量不足。

3、服务方式有待提升。十二五期间我馆尚无有声阅读及数字阅读体验区，读者活动平台还需增加。

三、图书馆发展“十三五”背景

国家政策出台与技术发展为制定十三五规划提供战略依据

1、十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确地要求“构建现代公共文化服务体系”、“建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进公共文化服务标准化、均等化。”2015年国家出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》。公共图书馆作为现代公共文化服务体系的重要组成部分，需认真落实新的文化政策。

2、相关法律、标准的出台为“十三五” 规划的制定提供了依据和保障。《公共图书馆法（草案送审稿）》于2011年12月在文化部部务会议基本通过；全国图书馆标准化委员会制定了《公共图书馆服务规范》、《图书馆古籍书库基本要求》、《图书馆文本资源数字化加工规范》等十几项标准。这些法律与标准为图书馆服务提供了建设与服务规范，进一步为“十三五规划”的制定提供了法律保障和标准。

3、“十二五”期间提出的全民阅读理念对“十三五规划”制定提出了新的战略需求。公共图书馆是开展全民阅读活动的职业阵地，如何做好全民阅读推广活动，实现全民阅读资源与阅读条件的平等化，成为未来五年内公共图书馆的工作重点。

4、新技术的普及与应用为公共图书馆十三五规划提供技术支撑。技术创新是图书馆发展的引擎，大数据、云计算为图书馆数字化建设及智能化管理提供技术支撑。

四、安陆市图书馆愿景和使命：

愿景：建设理念先进、设施齐全、馆藏丰富、服务优质的，以数字化网络为技术基础的现代化的安陆市公共文献信息资源保障和服务体系；遵循公开、平等和免费服务的原则满足全市社会公众的文献信息需求；成为推动我市社会、经济、文化、科技全面发展、提升综合竞争力的重要保障力量。

使命:

1、加强文献信息资源建设，加快数字图书馆建设和推广。

2、提升文献资源保障能力，增强信息资源组织与管理能力。

3、构建并完善图书馆服务体系建设与共建共享；满足弱势群体和特殊人群的文献信息需求。

4、倡导全民阅读、营造文化氛围；提升民众信息资源获取及利用技能。

5、建立健全地方特色馆藏，弘扬优秀文化遗产。

6、积极客观地为政府部门和团体个人提供优质的决策信息服务。

五、十三五总体目标：

纸质图书实现智能化管理，全开架借阅图书达80%以上，图书利用率达60%以上。积极开展全民阅读活动，年各项阅读活动达15次以上。

六、十三五重点工作：

（一）、设立分馆，提高公共图书馆服务体系基础

十三五期间，我馆欲和全市16个乡镇综合文化站签订分馆服务协议。增加综合文化站图书馆固定经费投入，定时定量更新图书、按时开放、加强管理建设。

（二）、增加文献资源建设

1、增加文献购置经费，平均每年购书经费达到15万，人均年新增藏书量不少于0.05册，到2020年末，图书藏量达20万册以上。

2、对家谱等地方文献进行数字化加工，设立专库进行珍藏，提供相关单位及个人进行研究与查阅，同时使地方特色珍贵文献得以保护与传承。

3、增加数据库购置经费，与省馆、市馆进行技术对接，共享数字资源。本馆可使用数据库不少于20个。

（三）、改善服务手段提高图书使用率。

1、采用现代技术，全面实现图书智能化管理，方便读者借阅。利用智能化系统实现市、镇、村三级图书借阅联网，扩大通借通还的图书借阅点范围。

2、全面推行市民卡借阅图书，进一步提高读者证借阅量，提高图书利用率至60%。

3、购买公共文化服务，确保各分馆与流通站的图书配送与正常开放。2020年送图书下乡达到2万册。

4、巩固古籍普查成果，整理出版古籍书目，加强古籍数字化工作，“十三五”期末，完成古籍普查。

（四）、推进电子、数字阅读建设。

1、公共电子阅览室建设。每个镇建有标准配置的公共电子阅览室和文化信息共享工程基层服务点。

2、电子图书借阅机。每个乡镇图书分馆配置一台电子图书借阅机。2020年末，全市配置20台电子图书借阅机。

3、借鉴现代技术手段，完善图书馆网站功能，搭建微信平台，构建安陆数字图书馆。

（五）、丰富阅读推广活动，扩大图书馆社会影响力

1、突出公共图书馆的儿童早期教育引导职能，开展绘本阅读、亲子游戏、好书推荐、特色培训等丰富多彩的阅读推广活动，培养和加强儿童的阅读习惯，激发他们的想象力和创造力，从儿童抓起，培养一批图书馆的忠实读者。每年举办阅读推广活动不少于6次。

2、开展未成年人读书节等活动，通过系列读书活动和实践活动，营造关心和帮助未成年人成长的良好社会氛围，引导未成年人树立正确的社会主义核心价值观。开展暑期活动或阅读培训活动，让所有的学龄儿童都可以参加图书馆举办的暑假活动或阅读俱乐部，通过丰富多彩的活动，增强图书馆对未成年人的吸引力和感染力。

3、深入开展全民阅读活动，推动全民阅读进社区、进校园、进农村、进企业、进机关，配合市里举行每年一次的读书节活动。每年举办不少于12场次的公益培训或讲座，同时举办3次以上的免费展览，阅读推广活动每年不少于8次，更主动、更有效贴近广大基层读者，满足不同人群对精神文化的需求，提高全社会的文化素质。

4、积极开展数字阅读推广活动，利用展板和册页向社会宣传数字资源，以现场演示、解答及集中培训等活动方式引导读者使用。

5、整合图书馆场地资源，积极引进或利用社会力量，创建活动品牌。到2020年末，在全市范围内开展各类活动不少于10场。

七、“十三五”文化发展面临的机遇与挑战

（一）、相关国家政策支持，提供未来美好前景机遇

2011年10月18日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，《决定》研究部署了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮。并提出要充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣。如此看出国家对文化发展的重视和投入力度将不断加大，为图书馆的美好未来提供了潜在的发展机遇。

（二）、图书馆面临更大挑战

1、全国经济增长放缓，财政收入减低，图书馆发展的资金支撑不足。我馆作为差额拨款的事业单位，事业发展主要靠财政的支持，财政支持力度决定了图书馆发展的速度。图书馆在财政支持不足的情况下，需积极寻求社会力量，制定相关政策，引导社会力量的参与，谋求图书馆事业的发展。

2、安陆市内社会阅读组织偏少，开展全面阅读活动受到一定的限制。图书馆需精心策划，构建阅读平台，引导并发展社会阅读组织的建立，扩大图书馆志愿者队伍。

3、图书馆人力资源缺乏。一方面是编制数量减少，正式编制内人员从14名减到12名，按图书馆4600平方米面积及63万服务人口计，至少需30名工作人员，而现在正式和临编人员总数只有15名，缺口较大；另一方面，已有的人员当中，图书馆专业、技术应用、推广宣传等专业人才缺乏，无法满足图书馆新业务的开展。图书馆业务的稳定持续发展，离不开人才的培养与引进，专业队伍的建设与提升。近几年虽然不断引入年轻高等人才，然而还是满足不了业务发展的迫切需要。

4、市民文化需求不断提升与图书馆业务发展滞缓形成矛盾。随着社会的发展，科学的进步。市民整体文化素质很大提高，对文化多元化的需求也逐步提升，特别针对图书馆的服务方式、服务水平和员工业务素养不断提出更高的要求。

二〇一六年五月十日